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餐飲油煙污染已成城市病
“從2008年小區交付，整整7年，我們小區業主一直在投訴油煙污染問題！”家住南寧市青秀區在水一方小區二樓的李軍飽受樓下餐館的油煙困擾。盡管該小區在建造之初，并沒有設置餐飲企業的專用煙道，但目前在小區底商開設的餐飲店達28家之多，大部分餐飲經營戶都是直接把油煙排放到小區里。
李軍曾一遍遍向南寧市環保局、信訪辦、法制辦、監察局遞交投訴，可樓下餐館卻排煙依舊。當著記者的面，他用手摸了一把正對著餐館后廚的窗臺，手掌立馬被油漬染黑。
南寧市盛天茗城小區也是油煙污染的重災區。小區一樓的商鋪有很多都是餐飲店，大多數餐飲店將煙囪安裝在店鋪的招牌上方，油煙直接對外排放，從馬路邊經過都能聞到嗆人的油煙味，小區內一些低樓層的住戶更是深受其苦，部分住戶聲稱由于受到油煙異味的長期侵蝕，導致其出現呼吸困難、無法入眠、咳嗽不停、經常頭痛的癥狀。
油煙污染并不是一個新問題，也并非一個地區的局部問題，記者梳理公開報道發現，餐飲油煙污染已成中國的高發城市病之一。
今年6月24日～26日，南京市環保局開展一年一度的環保局長大接訪活動，根據市民投訴共現場立案37起，其中有一半都是關于餐飲油煙污染的投訴。
2014年，上海市各級環保部門一年內接到的舉報投訴中，有一到兩成指向餐飲業油煙擾民矛盾。
即便是首都北京，各城區也多次就餐飲油煙污染發起專項整治行動。北京市環保局監察總隊隊長仲崇磊曾對外表示，北京市餐飲油煙投訴占總投訴量的1/3，而且問題越來越嚴重。“很多餐飲企業在經營中忽略了油煙問題，一些企業沒有油煙凈化設施，還有的有凈化設施，但只是擺設，是空殼。”他說。
對違規房東處罰的成功率是零？
青秀區是南寧市的主城區之一，在涉及油煙擾民的投訴中，青秀區就占據半壁江山，比例高達47.4%。“電視問政”欄目現場，主持人向青秀區區長韋敏宏發問，為何《南寧市飲食服務業環境保護管理辦法》自2011年出臺以來，青秀區環保局對違規房東處罰的成功率還是零，坐在區長身后的青秀區環保局負責人有些坐不住了。
“實際上不能說是零，我們這么多年做了多少工作，發了多少通知……”這名負責人感到有些委屈，但老百姓關注的是最后的結果——油煙到底還在不在。
南寧市環保局副局長曾鳴解釋說，之前環保的行政審批是領取營業執照的前置條件，但在簡政放權，權力清單清理之后就沒有了，變成了事后管理。相當于餐飲業建好了、污染了，環保部門才能進行事后監管，管理難度相對比較大。
按照他的說法，接到居民的油煙污染投訴后，環保部門會要求餐飲企業進行整改，最基本的要求就是安裝油煙凈化器。但出于成本的考慮，經營戶往往會拖延整改。有的遲遲不裝，有的裝了也只在檢查時做做樣子。對于拒絕整改或整改不到位的經營戶，環保部門有權對其重罰。但實際執法過程中，卻很難罰到位。
青秀區環境監察大隊大隊長王勇介紹說，經常遇到的情況是，要對某個餐館立案進行處罰，餐廳老板就去工商部門變更名稱，而一旦經營戶發生了變更，環保部門又必須要重啟查處程序，這個程序包括整改期、行政復議期、行政訴訟期等等。整套流程走下來，最快也需要2個月。還有些店主干脆關掉店鋪或轉讓來逃避處罰。
南寧市工商局副局長胡建波表示，如果個體工商戶提交的材料符合管理規范，工商部門就必須給它變更名稱，工商部門并不知道該工商戶是否受到環保局的行政處罰，因為兩個部門間信息互推機制并沒有建立起來。
7月16日，記者在青秀區社區綜合服務中心召開的行政處罰聽證會上就看到這樣一幕：7月初，在水一方小區一家面館剛營業就收到了環保部門的行政處罰通知書，責令其停止營業，并罰款人民幣1萬元。感到莫名委屈的店主后來才得知，原來的老板是為了逃避處罰，才將餐館轉讓給自己
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